- Опубликовано: 14.01.2014
- Просмотров: 2179
В Кирове прошла прямая телефонная линия, посвященная изменениям в Жилищном кодексе РФ и введению платежей на капитальный ремонт многоквартирных домов.Напомним, начиная с этого года для собственников помещений многоквартирных домов вводится обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества.
На вопросы жителей Кировской области ответили, а также рассказали о том, что должен знать каждый собственник в связи с изменившимся законодательством, заместитель главы департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Андрей Горячевский и начальник отдела инвестиций и бухгалтерского учета департамента ЖКХ Павел Сысоев.
– Почему было принято решение вновь вернуться к централизованному сбору средств с населения на капремонт домов?
A.Г.: С начала 90-х вопросам постоянного, планового ремонта жилья не уделялось должного внимания, жилье ветшало и приходило в негодность. Только системное решение вопроса капитального ремонта, а не разовые вливания позволят снизить накопленный в предыдущие годы износ и выйти на плановый, регулярный ремонт многоквартирных домов. С этой целью приняты Федеральные законы № 270-ФЗ и № 271-ФЗ, которыми вводится для всех субъектов Российской Федерации система, при которой собственники многоквартирных домов не в добровольном, как это было ранее, а в обязательном порядке должны перечислять средства для их аккумулирования и дальнейшего направления на капитальный ремонт жилья.
– Фонд содействия реформированию ЖКХ будет оказывать поддержку при ремонте многоквартирных домов в Кировской области?
А.Г.: В 2007 году по поручению Президента России создана государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, которая с 2008 года активно включилась в решение вопросов капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В Кировской области по программам фонда ЖКХ с 2008-го по 2013 год произведен капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в 3491 многоквартирном доме общей площадью около 6,5 млн. кв. м на сумму около 2,6 млрд. рублей, из которых основная часть средств (94%) направлена из фонда ЖКХ и местных бюджетов. В результате произведенных ремонтов улучшили условия проживания 314 тысяч человек, то есть почти каждый четвёртый житель области. Первоначально планировалось, что Фонд содействия реформированию ЖКХ будет функционировать до 1 января 2012 года. Но работа корпорации была признана успешной, и ее деятельность продлена до 2018 года. Вместе с тем объемы финансовой поддержки из федерального бюджета начали сокращаться. Стоит заметить, что и на 2014 – 2015 годы предусмотрены средства Фонда на софинансирование работ по капитальному ремонту. Средства будут распределены на все дома, в которых должен быть проведен ремонт.
– Собственники каких домов будут платить за капремонт?
П.С.: Жилищный фонд делится на две категории: первая – индивидуально определенные здания (жилые дома) и вторая – многоквартирные дома. По многоквартирным домам также есть разделение. В том случае, если в доме нет мест общего пользования (подъездов), такие дома не будут учитываться в предлагаемой системе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Оставшиеся многоквартирные дома (это около 17,3 млн. кв. м, или 12 тысяч зданий), будут участвовать в системе накопительных взносов. Стоит заметить, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащем сносу.
– Как узнать, когда запланирован ремонт того или иного дома?
П.С.: В начале этого года будет разработана региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014-2043 годы. В ней будут прописаны все многоквартирные дома и сроки их ремонта. Обязательства платить взносы возникают после того, как собственники увидят свой дом в этой программе. Если многоквартирного дома в программе нет, то и обязательств платить у собственников тоже нет. После опубликования программы собственники должны выбрать тот способ накопления, который им предпочтителен. Пока срок, отведённый на раздумья, равен двум месяцам. Если президент подпишет соответствующий законопроект, то срок увеличится до шести месяцев.
– Предусмотрены ли какие-то льготы по уплате взносов на капитальный ремонт?
П.С.: Да, собственники многоквартирных домов в отличие от жителей индивидуальных и «блокированных» домов вправе получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Они будут выделяться, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в структуре расходов семьи превышают 22%. В таком случае граждане вправе обратиться за предоставлением субсидии, которая рассчитывается исходя из стоимости всех коммунальных услуг. После введения дополнительного платежа – за капитальный ремонт – в такой расчет будут включаться и взносы на капремонт, то есть размер субсидий возрастет. Кроме того, существуют федеральные и областные категории граждан, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К ним относятся инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветераны труда, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, педагоги-пенсионеры, проживающие в сельской местности, участники боевых действий.
– Что такое региональный оператор?
П.С.: Региональный оператор будет создан в форме фонда, то есть некоммерческой организации. Он нужен для того, чтобы регулировать процесс своевременного проведения капитального ремонта и чтобы направлять средства собственников на эти цели. Первая задача, которую предстоит осуществить, это формирование программы капремонтов, а также проведение разъяснительной работы с населением, с муниципалитетами, управляющими организациями.
– Не можем решить, какой способ накопления средств выбрать. Чем они различаются?
П. С.: Существуют два варианта накопления средств. В Жилищном кодексе оба варианта прописаны по гарантиям и по сохранности этих средств. Каждый имеет свои особенности. Так, если выбирается вариант накопления на счете регионального оператора, то здесь гарантом тех средств, которые копятся, выступает областной бюджет. Кроме того, счета можно открывать только в крупных банках с уставным капиталом более 20 млрд. рублей. Все эти деньги будут строго целевыми, и они должны направляться на работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Другой способ накопления средств на капитальный ремонт – это собственный счет дома (спецсчет). Владельцем этого счета могут быть только три юридических лица – ТСЖ, ЖСК или иной кооператив и региональный оператор. Основная разница способов в том, что на спецсчете деньги копятся строго по этому дому. Но в данном случае возникает ряд обязательств. Например, собственники самостоятельно решают задачи по отбору подрядной организации, контролю за качеством капитального ремонта, дополнительным сборам на открытие счета, ведению счета. Если выбирается счет регионального оператора, другими словами, «общий котел», то здесь средства направляются каждый год на ремонт тех домов, которые прописаны в программе. И здесь всеми вопросами ведает региональный оператор. Плюсы и минусы двух моделей прописаны в специальном разделе, посвященном капремонту, на официальном сайте правительства Кировской области.
– Как собственникам открыть специальный счет?
А.Г.: В соответствии с частью 1 статьи 176 ЖК РФ специальный счет открывается на имя ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, регионального оператора при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и других документов, предусмотренных банковскими правилами. Для начала следует почитать девятый раздел Жилищного кодекса. Там указано, какие документы необходимо собрать и направить в региональный фонд, после того как он будет сформирован.
– На какие ремонтные работы станут направляться деньги собственников?
П.С.: Определен базовый перечень работ по капитальному ремонту общего имущества. Это ремонт внутридомовых инженерных систем (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), ремонт или замена лифтового оборудования, непригодного для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую, устройство выходов на кровлю, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу, утепление и ремонт фасадов, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), а также ремонт фундаментов многоквартирных домов.
– Не получится ли так, что собранные жителями одного дома деньги будут потрачены на капремонт другого?
А.Г.: Жилищный кодекс сообщает, что накопление денег должно осуществляться по каждому многоквартирному дому в отдельности. При обоих вариантах хранения (у регионального оператора или на специальном счете) будет осуществляться адресный (в разрезе каждого дома и собственника) учет накопленных и потраченных денег.
Если взносы будут находиться на специальном счете, то их расходование станет осуществляться исключительно по этому дому. В случае накопления средств у регионального оператора взносы могут быть направлены на капремонт чужого дома, но только на возвратной основе. При этом если собственники дома решили перевести свои деньги с регионального счета на специальный, то все их накопления полностью будут переведены.
– В платежках уже есть графа о ремонте. Разве этого не хватает?
П.С.: Здесь следует различать вопросы текущего и капитального ремонтов. Многие задаются вопросом – мы сейчас уже платим за ремонт, что еще надо. Те суммы, которые граждане платят сейчас, – это средства на текущий ремонт жилья. Капитальный ремонт – совсем другое дело. Речь, например, может идти о полной замене кровли или установке нового лифта, а на эти цели требуются большие затраты.
– Каким образом будет определяться очередность проведения капремонтов в домах?
А.Г.: Для этого разработаны специальные критерии. Основные из них: год ввода дома в эксплуатацию, год последнего проведения капремонта. В первоочередном порядке региональной программой должно предусматриваться проведение капремонта в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения (при условии, что такой ремонт не проведен на дату утверждения региональной программы).
В настоящее время информация относительно технического состояния всех многоквартирных домов собирается муниципалитетами с управляющих организаций и ТСЖ (ЖСК). На основе этих данных и будет формироваться программа капремонтов.
– Не может ли так получиться, что даже после накопления средств придется доплачивать, чтобы сделать капитальный ремонт?
А.Г.: Возможно, ваш дом старый, и капитальный ремонт в нем запланирован на 2015 год. Денег к этому сроку на спецсчете собственники, скорее всего, накопить не смогут. Тогда потребуются дополнительные средства, за которыми необходимо обращаться в банк либо на общем собрании решать вопрос о переносе сроков ремонта. Дополнительные средства не потребуются, если деньги собственники будут хранить на счету регионального оператора.
– Жильцам новых домов тоже придется платить деньги за капремонт?
А.Г.: Даже несмотря на то, что ремонт в ближайшее время не понадобится, платить взнос все равно придется. Это установлено законом. Но у обладателей новых квартир есть преимущество – накопив на спецсчете 30% от стоимости полного капитального ремонта, собственники могут принять решение больше не собирать средства до проведения капремонта.
– Не сможет ли получиться так, что жители старых домов будут платить больше, чем жители новых?
А.Г.: Минимальный размер взноса известен. В соответствии с законом Кировской области № 355-ЗО «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области» в 2014 году он будет равен 6,7 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц, в 2015 году взнос составит 7,1 рубля с метра, в 2016 году – 7,5 рубля. Если же собственники решат, что сбор должен быть больше, его можно увеличить. Но все это решается на общем собрании собственников. Замечу, что система накопления средств на капитальный ремонт многоквартирных домов не нова для ряда республик и областей. Ярославская, Новосибирская, Ульяновская, Свердловская, Владимирская области, республики Татарстан, Башкортостан и Приморский край работали в данном направлении и до 2013 года. Средства, собранные с собственников, направлялись на капитальный ремонт.
– Когда можно будет увидеть в своих квитанциях графу «За капитальный ремонт»?
П.С.: Государственная дума приняла законопроект, который, скорее всего, будет подписан. В нем дается шесть месяцев, а не два, как сейчас, для того чтобы выбрать способ накопления средств на капитальный ремонт. Таким образом, у нас платеж возникнет не раньше октября 2014 года. То есть через восемь месяцев после принятия региональной программы.
– В разных районах Кировской области платеж для жителей многоквартирных домов будет одинаковым?
А.Г.: Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен региональным законом и един для всей области Увеличить его могут только сами собственники на общем собрании жильцов.
– Не может ли получиться так, что накопленные деньги на капитальный ремонт будут потрачены не по назначению?
А.Г.: Все средства, собранные на капитальный ремонт, станут находиться под особым контролем. Под гарантии областного бюджета они будут направляться на ремонт общего имущества многоквартирного дома, от состояния которого напрямую зависит качество получаемых гражданами коммунальных услуг. В перспективе это позволит уменьшить текущие платежи граждан за коммунальные услуги и снизить потери ресурсов в доме. Отказ от принятия системы накоплений средств на капитальный ремонт может привести к дальнейшему усугублению ситуации с ремонтом жилищного фонда и закроет для области доступ к федеральной финансовой поддержке на переселение собственников из аварийного жилья.
Помимо вопросов, касающихся капитального ремонта, на прямой линии были заданы и другие. Но ни один не остался без внимания. Андрей Горячевский и Павел Сысоев пообещали разобраться с жалобами жителей и прислать письменные ответы.