Опубликовано: 02.08.2013

Просмотров: 1643

С 1 января 2014 года в России меняется система оплаты электроэнергии. Конкретные цифры ещё неизвестны, но выигравшие и пострадавшие слои населения уже очевидны.

Информация о том, что в России будет введена социальная норма потребления электроэнергии, не получила должного резонанса. Между тем эта мера, пока что объявленная экспериментом, может радикально перевернуть представление о коммунальных платежах. Хотя бы потому, что вслед за электроэнергией должны последовать горячая и холодная вода.

Лицом к 70%

Суть реформы, которая в качестве пилотного проекта начнётся в семи регионах уже с 1 сентября, такова. Базовый тариф на электричество для индивидуальных потребителей будет снижен, но после исчерпания установленной социальной нормы платить придётся намного больше. Эта мера призвана стимулировать экономию и ввести более справедливое распределение расходов. Вопрос только в том, какова будет социальная норма – ведь для каждого региона её планируется рассчитывать индивидуально.

Единственный ориентир, который дал озвучивший новость вице-премьер Дмитрий Козак, – нормы должны быть установлены таким образом, чтобы их хватало более чем для 70% населения. Если учесть, что по структуре социального расслоения лишь 6-8% россиян относятся к полностью благополучным, то очевидно, что главными пострадавшими от нового распределения окажутся так называемые средние слои – они же «офисные работники», они же «креативный класс», они же – главная оппозиция нынешней власти. Это люди, у которых дома один или несколько постоянно включённых компьютеров, телевизор, стиральная и посудомоечная машины, кондиционер – те, кому вроде бы незачем жаловаться на жизнь. Но новые платёжки подкорректируют это положение вещей.

Также заведомо будут выходить за нормы родители маленьких детей – постоянные стирки и использование утюга по много раз на дню гарантированно выведут за пределы социальной нормы.

Пострадают и самозанятые граждане, устроившие на дому небольшое и наверняка незаконное производство – например, цех на три электрические швейные машинки.

Штраф за благополучие

Рекомендуемая разница между «социальным» тарифом и всем, что сверх него (по форме применения это напоминает штраф) за превышение лимита пока не указана. Остаётся только догадываться, какое соотношение насчитают советники губернаторов. Не раскрыт и ответ на главный вопрос – будет ли превышение учитываться в рамках общего правила, не позволяющего тратить на услуги ЖКХ и квартплату более 10% доходов семьи. По логике проекта – нет, иначе теряется его основной смысл.

В какой-то степени новая инициатива – удар по социальной несправедливости. Те, кто больше зарабатывает, должны и больше платить в государственные фонды. Однако гораздо лучше этой цели соответствовал бы переход от плоской к прогрессивной шкале подоходного налога: там действительно получилось бы, что богатые поддерживают бедных.

А в принятом варианте получается, что «средние» (успешные менеджеры и хорошие специалисты) платят «богатым» (сырьевикам), чтобы те, возможно, поддержали «бедных» (упомянутые 70%).

Можно сформулировать и иначе – фактически в России вводят карточки на электричество, а позднее и на воду; а все потребности сверх установленной нормы надо будет закупать по рыночным ценам. Если учесть, что этим рынком правят монополисты, от них требуется предельная деликатность в определении новой системы ценообразования.